顺德区住建局向媒体介绍事权改革情况。
顺德开展区镇事权改革受到广泛关注,顺德全区共行使行政管理事权7532项,下放镇街行使4204项,占比55.8%,具有历史性意义。
关乎住房和城乡建设领域的顺德区住房城乡建设和水利局,对职能范围内的权责事项进行了全面梳理,在区行使事项方面从299个减少至198个,相当于下放了101个事项。
据悉,本次事权改革,涉及顺德区住建局的权责事项共809个,其中区行使事项198个,镇街行使事项300个,区镇分级管理事项311个。(此前:区行使事项299个,镇街行使事项275个,区镇分级管理事项235个)
据顺德区住建局副局长肖志勇介绍,本次事权改革中,顺德区住建局主要从三条主线上进行改革。其中第一条主线就是村改,第二条主线是房建工程,第三条主线是以黑臭水体治理为代表的市政基础设施工程。
此外,本次事权改革也明确规定,改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程由镇街终审。
村改项目:所有事项镇街全搞定
在村改方面,顺德区住建局其实在2019年就开始下放事权,实现村改项目建设过程中的事项“全下放”,助力顺德创下了“万洋从拿地到动工用时9天”、“华腾芯城项目从拿地到动工仅用了6天时间”等速度纪录。
“此前在施工许可、质量监督、竣工验收、备案等方面的事权已经下放,如今为进一步助力村改,乘着改革东风,再下放厂房预售、人防工程监管等权限,实现全链条下放,所有事项全由镇街终审。”肖志勇介绍说。
肖志勇还特别强调说,只要项目纳入村改的篮子里,无论多大体量,所有事项都可在镇街搞定。
事权改革将让企业和群众少跑腿。
房建工程:3万㎡以下的镇街搞定
对于村改项目外的房建工程领域,在本次事权改革前,原来的下放范围是:“房建工程按工程规模下放(工程单体项目超过5000㎡、群体项目超过10000㎡的项目及外来企业、黑名单企业承建的项目除外)”
本次改革中,顺德区住建局再次扩大了下放范围,政策调整为:“房建工程按工程规模下放(建筑工程施工许可面积大于等于3万㎡或地下室结构超过一层的项目除外)镇街终审”
“这意味着很多工程项目所需办理的手续都可以在镇街里完成,将大大缩短时间。之所以没下放两层以上地下室的工程,是出于安全考虑,这需要有足够的技术力量。”肖志勇解读道。
黑臭水体治理:加快进度
黑臭水体治理是区委区政府下决心力推的民生实事,工作任务较重。为了加快黑臭水体治理工程推进速度,顺德区住建局也在本次事权改革中下放事权,改革明确规定:“市政基础设施工程(跨镇街行政区域的供水管网工程除外)全部由镇街终审”。
肖志勇说,只要不是跨镇街的管网建设、黑臭水体整治项目,所有事项都可在镇街搞定,“比如均安某个治水工程,从办理施工许可、质量安全监督到验收,都不需区镇两级跑,这也充分发挥了镇街熟悉工程项目的优势,能够及时发现问题、解决问题。”
■具体事项
事项一:“商品房预售核准—首次核准”事项
区镇分级管理范围由原来的“一般商品房项目:商品房预售许可审批时,各镇街负责进行商品房项目销售现场检查工作,负责核实项目现场形象进度要求,并由各镇街负责辖区范围内项目的日常市场检查工作、日常市场销售工作”。扩大下放范围,增加了“村改项目范围内商品房项目:镇(街道)负责预售许可审批的全部工作(包括现场检查、具体审批、后续监管、信访处理等)。”即是村级工业园的项目,镇街可以终审预售许可审批,加快了村改的建设步伐。
事项二:“人防工程质量监督”事项
原来是由区级行使的,改革后,以下范围由镇街终审:1、房建工程按工程规模下放(建筑工程施工许可面积大于等于3万㎡或地下室结构超过一层的项目除外)镇街终审;2、市政基础设施工程(跨镇街行政区域的供水管网工程除外)全部由镇街终审;3、被认定村级工业园改造的项目由镇街终审;4、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程由镇街终审。”(邹建华)